便民浴室主要面向城市中低收入群體,贏利空間小,在上海外國語大學國際金融貿易學院院長章玉貴教授看來,這意味著企業靠完善自身經營行為擺脫困境的挖潛空間不大。因此,解決上海市民中低收入者的“洗澡難”問題,將主要依賴政府。政府可調研、評估作為“類公共服務型”行業,便民浴室以“民生工程”方式存在並予以支持的合理性。具體措施上,政府可以採取“轉移支付”的方式,或者通過“為老助浴”等類似形式補貼消費者,或者通過提升配套設施、減免稅收、補貼水電等方式補貼經營者,黃浦區通過政府補貼改造便民浴室的方式值得提倡。
  中國城市發展研究會理事,長期從事城市社會學研究的上海政法學院社會學與社會工作系主任章友德教授從城市管理理念、佈局規劃、政府管理、社會協同四方面為上海市解決低收入階層的“洗澡難”問題提供瞭解決方案。
  ■ 政府強化為中低收入者服務的理念。
  同時,隨著上海逐漸進入老齡化社會,老年人,尤其是空巢家庭與孤寡家庭中的老年人,其洗澡難問題,將成為值得關註的社會問題,事實上,近年來,老年人在洗澡過程中發生的意外屢見不鮮。
  ■ 整體規劃,優化佈局。
  在上海城市佈局與規劃中落實民生需求,根據上海不同區域的特點,實施公共浴室的高中低檔佈局,以滿足市民的差異化需求。
  ■ 政府在管理策略上要優化服務。
  上海不僅要發展現代新型服務業,如何維繫與提升符合民生需求的傳統服務業水平也很值得研究。特別是面向中低收入者,具有公共服務性質的便民浴室,政府可在政策上給予傾斜,這很切合十八屆三中全會強調實現社會公平正義的大勢。
  最後,探索政府主導、多元主體參與、社會共治的城市管理創新體制。
  解決“洗澡難”問題,可鼓勵企業浴室面向社會開放、具有慈善意願的組織與個人參與、立足社區的志願者服務等多種形式。在政府引導與倡導下,嘗試確立通過社會協同、公眾參與,依靠社會解決社會問題的全新體制。  (原標題:傳統公共服務業盼更多政策傾斜)
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