本報北京2月21日訊 記者李恩樹 記者今天從公安部召開的全國公安機關電視電話會議上瞭解到,公安機關將用3年時間全面清查整治,健全長效機制,徹底解決戶口和身份證信息“錯、重、假”問題,實現全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性。會上,公安部部署各地在近幾年持續進行清理整頓的基礎上,深入推進戶口登記管理專項清理整頓工作,進一步開展自查自糾,清查管理漏洞,廣泛發動群眾舉報,強化監管機制建設,嚴查不法分子和內部違法違紀人員,建立黑名單曝光制度。
  據瞭解,2009年以來,針對戶口登記管理中存在一些信息“錯、重、假”問題,各地公安機關根據公安部的部署要求,持續不斷地開展了清理整頓,共清理糾正公民身份號碼重號160萬個,重號問題得到全面解決;註銷重覆戶口180萬個,其中2013年註銷79萬個,並依法依紀追究了內部數百人的責任。同時,不斷建立健全工作機制,加快推進人像比對系統建設,目前,全國已有16個省區市完成了省級人像比對系統建設並投入應用,另有4個省開始試運行,通過比對發現、註銷重覆戶口43.1萬個。
  據介紹,雖然經過多年持續不懈努力,但戶口登記管理中仍然存在的一些問題,影響了戶口和身份號碼的準確性、權威性。造成“錯、重、假”的原因,一是歷史發展過程形成的,1997年前農村戶口由鄉鎮管理,手工登記不全、不准等問題普遍;
  1997年公安機關統一管理後,各地在組織社會力量重新登記、錄入信息時也產生了不少差錯;僅上世紀九十年代,一些地方推行“賣城鎮戶口”和“買房投資入戶”政策,造成大量重覆戶口。二是信息技術監管手段不夠健全,一些地方缺少監管力連監管工作還存在不少漏洞,給一些不法人員辦理假戶口可乘之機。三是個別民警濫用職權甚至以權謀私,違法違規辦理假戶口,喪失了起碼的職業良知和職業道德。據公安部治安管理局對部分省2013年清理情況調查,查實屬於違法違規辦理假戶口的占千分之一。
  根據公安部的部署,專項清理整頓工作將連抓三年。今年,著重抓打擊抓整治,全面清理查處以往假戶口問題,堅決杜絕產生新的假戶口,並同步跟進各項管理機制建設;明年,著重抓建設抓規範,全面加強制度規範和技術規範建設,針對辦理假戶口問題建立不想為的預防機制、不能為的監管機制、不敢為的懲戒機制;2016年,著重抓完善抓驗收,戶口登記管理新機制全面運行,各項制度規範全面落實,實現全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性。
  公安部副部長黃明強調,要堅決打好開局第一仗,為全面完成清理整頓任務奠定堅實基礎。全國所有縣、區公安機關治安戶政部門和戶籍派出所要全面開展自查自糾,凡隱瞞不報被清理或舉報發現的,將嚴肅追究當事民警和領導的責任。要全面清查管理漏洞,對2013年清理整頓情況認真組織開展“回頭看”,逐一梳理案件線索,對存在違法違紀問題的嚴肅追責,決不允許一銷了之。要加大案件偵辦力度,發現街面和網上有賣假戶口的廣告,要組織主動買、主動查,涉及跨省遷移假戶口的,要及時報告公安鉑加強協調查辦。省市縣公安機關要主動向社會公佈舉報方式,廣泛發動群眾舉報,隨時處理群眾舉報投訴。要進一步強化監管機制建設,加快推進全國人口信息管理系統升級改造,年底前,全國都要建成人像比對系統,並定期對人口信息人像數據進行全面交叉比對。公安部將建立黑名單曝光制度,定期上網公佈辦理假戶口人員,對辦理假戶口的公務員、人大代表、政協委員、國有企事業單位負責人和部隊人員等,一律通報其單位、主管部門和黨委紀檢監察部門。
  為切實抓好戶口登記管理清理整頓工作,各級公安機關成立專項工作領導小組。黃明要求,各級公安機關領導幹部要自身正、自身硬,帶頭依法辦事,任何人都沒有違法批辦戶口和身份證的權力。辦理戶口、身份證是嚴肅的執法行為,誰辦假證、假戶口就開除,誰收“黑錢”辦假證、假戶口就依法嚴懲。
  1997年公安機關統一管理後,各地在組織社會力量重新登記、錄入信息時也產生了不少差錯;僅上世紀九十年代,一些地方推行“賣城鎮戶口”和“買房投資入戶”政策,造成大量重覆戶口。二是信息技術監管手段不夠健全,一些地方缺少監管力連監管工作還存在不少漏洞,給一些不法人員辦理假戶口可乘之機。三是個別民警濫用職權甚至以權謀私,違法違規辦理假戶口,喪失了起碼的職業良知和職業道德。據公安部治安管理局對部分省2013年清理情況調查,查實屬於違法違規辦理假戶口的占千分之一。
  根據公安部的部署,專項清理整頓工作將連抓三年。今年,著重抓打擊抓整治,全面清理查處以往假戶口問題,堅決杜絕產生新的假戶口,並同步跟進各項管理機制建設;明年,著重抓建設抓規範,全面加強制度規範和技術規範建設,針對辦理假戶口問題建立不想為的預防機制、不能為的監管機制、不敢為的懲戒機制;2016年,著重抓完善抓驗收,戶口登記管理新機制全面運行,各項制度規範全面落實,實現全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性。
  公安部副部長黃明強調,要堅決打好開局第一仗,為全面完成清理整頓任務奠定堅實基礎。全國所有縣、區公安機關治安戶政部門和戶籍派出所要全面開展自查自糾,凡隱瞞不報被清理或舉報發現的,將嚴肅追究當事民警和領導的責任。要全面清查管理漏洞,對2013年清理整頓情況認真組織開展“回頭看”,逐一梳理案件線索,對存在違法違紀問題的嚴肅追責,決不允許一銷了之。要加大案件偵辦力度,發現街面和網上有賣假戶口的廣告,要組織主動買、主動查,涉及跨省遷移假戶口的,要及時報告公安鉑加強協調查辦。省市縣公安機關要主動向社會公佈舉報方式,廣泛發動群眾舉報,隨時處理群眾舉報投訴。要進一步強化監管機制建設,加快推進全國人口信息管理系統升級改造,年底前,全國都要建成人像比對系統,並定期對人口信息人像數據進行全面交叉比對。公安部將建立黑名單曝光制度,定期上網公佈辦理假戶口人員,對辦理假戶口的公務員、人大代表、政協委員、國有企事業單位負責人和部隊人員等,一律通報其單位、主管部門和黨委紀檢監察部門。
  為切實抓好戶口登記管理清理整頓工作,各級公安機關成立專項工作領導小組。黃明要求,各級公安機關領導幹部要自身正、自身硬,帶頭依法辦事,任何人都沒有違法批辦戶口和身份證的權力。辦理戶口、身份證是嚴肅的執法行為,誰辦假證、假戶口就開除,誰收“黑錢”辦假證、假戶口就依法嚴懲。
  (原標題:三年實現戶口身份號碼唯一性)
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